随着数字技术的迅猛发展，在线教育已从“应急补充”转变为教育生态的重要组成部分，尤其在疫情期间展现出“停课不停学”的独特价值，在规模快速扩张的同时，在线教育也暴露出资源分配不均、内容质量参差不齐、技术应用失衡、监管体系滞后等问题，作为联系各界的重要桥梁，政协委员们高度关注在线教育的健康发展，通过深入调研、广泛座谈，围绕“提质、公平、规范、创新”四大核心建言献策，力促在线教育从“量”的扩张转向“质”的飞跃,为教育现代化注入新动能。
正视痛点：在线教育发展中的现实挑战
政协委员们在调研中发现，当前在线教育仍面临多重“成长烦恼”，亟需系统性破解。
一是资源分配“数字鸿沟”依然存在。 尽管国家大力推进“教育数字化战略行动”，但城乡之间、区域之间的在线教育资源差距仍未根本缩小，优质课程多集中在发达地区和重点学校，农村地区、薄弱学校因网络基础设施不足、终端设备匮乏、教师数字素养有限，难以充分共享优质资源，导致“在线教育”反而可能加剧教育不公平。
质量“低质化”“同质化”问题突出。** 部分在线教育平台为追求流量变现，过度营销“速成提分”“应试技巧”，课程内容碎片化、娱乐化，甚至存在虚假宣传、误导消费者的情况，学科类课程扎堆，艺术、劳动、科学等素质教育内容供给不足，难以满足学生全面发展的需求。
三是技术应用“重工具轻教育”倾向明显。 一些平台过度依赖AI算法推荐、虚拟仿真等技术，却忽视了教育本质——师生互动与情感连接。“AI授课”缺乏针对性反馈，导致学生学习效果打折扣；过度使用游戏化元素，分散学生注意力，甚至引发沉迷风险，数据安全与隐私保护问题也备受关注，学生个人信息泄露、平台滥用数据等现象时有发生。
四是监管体系“滞后性”与“碎片化”并存。 在线教育涉及教育、市场监管、网信等多个部门，职责交叉与监管空白并存，对平台资质审核、课程内容质量、收费标准、广告宣传等方面的监管仍需细化，特别是在“双减”政策后，非学科类在线教育的规范发展缺乏明确指引，容易引发新的市场乱象。
建言献策：政协委员为在线教育“把脉开方”
针对上述问题，政协委员们结合专业领域与实践经验，提出了一系列针对性建议，旨在推动在线教育回归教育初心，实现高质量发展。
（一）以“资源均衡”为基，弥合数字教育鸿沟
政协委员建议，将在线教育纳入教育公共服务体系，加大对农村和薄弱地区的倾斜力度，具体包括：推动“国家智慧教育平台”优质资源下沉，通过“专递课堂”“名师课堂”等形式，实现城乡学校“结对帮扶”；加大对农村地区网络基础设施和终端设备的投入，保障“人人皆学、处处能学、时时可学”；加强对乡村教师数字素养培训，提升其在线教学设计与实施能力，让技术真正成为促进教育公平的“助推器”。
（二）以“内容为王”为要，构建优质课程生态
“在线教育的核心竞争力是内容质量。”多位委员强调，需建立“政府引导、市场参与、社会监督”的内容供给机制，出台在线教育课程内容标准，明确知识性、科学性、思想性要求，严把内容审核关，打击低俗化、功利化课程；鼓励高校、科研机构、优质中小学与平台合作，开发覆盖各学段、各学科的精品课程，尤其要加强劳动教育、美育、心理健康等素质教育内容供给，满足学生多样化发展需求，建立课程质量动态评价体系，定期向社会公布评估结果，引导平台“比质量、比创新”。
（三）以“技术向善”为导，赋能教育本质回归
委员们指出，技术是手段，育人是目的，在线教育应坚持“以人为本”，避免“技术至上”，建议规范AI、大数据等技术的应用边界：限制算法对学生学习行为的过度干预，保留教师个性化指导的空间；开发具有情感交互功能的智能教学工具，增强师生互动；建立青少年在线教育保护机制，设置使用时长限制、内容过滤功能，防止沉迷与信息侵害，加强数据安全立法，明确平台数据收集、存储、使用的责任边界，保障学生个人信息安全。
（四）以“协同治理”为纲，规范行业健康发展
针对监管难题，委员们呼吁构建“多元共治”的监管格局，一是明确监管主体，建立教育、市场监管、网信等部门联动机制，实现“一站式”监管；二是细化监管规则，出台《在线教育服务规范》，对平台资质、收费标准、广告宣传、退费机制等作出明确规定，特别是对非学科类在线教育要加强价格指导，防止乱收费；三是畅通社会监督渠道，建立“黑名单”制度，对违规平台依法依规严肃处理，维护市场秩序和学生权益。
在线教育是教育数字化转型的关键抓手，其高质量发展关乎教育公平与人才培养质量，政协委员的建言献策，既是对在线教育问题的深刻洞察，更是对教育未来的深切期盼，期待政府部门、学校、企业、社会各方凝聚共识、协同发力，让在线教育在规范中创新、在创新中发展，真正成为赋能教育公平、提升教育质量、培养时代新人的“数字引擎”，为建设教育强国、办好人民满意的教育贡献更大力量。
